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深圳市公安局羅湖分局 黨建引領基層治理工作團隊 以社區黨建為引領 破解基層治理難題
時間:2019-04-16  作者:謝敏  來源:晶報

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基層治理涉及面寬、量大、事多,直接面對群眾,在國家治理體系中占有重要位置。近年來,深圳市公安局羅湖分局根據市公安局黨委和區委區政府的工作部署,牢牢把握全面從嚴治黨管警這條主線,凝心聚力,在黨建促改革謀發展上腳踏實地注重實踐。在物業管理創新工作中,積極推動各物業公司落實主體責任,打破以往基層治理只靠政府部門單打獨斗的被動局面,逐步構建共建共治共享的社會治理格局,實現了居民、社會組織、政府多方滿意的目標。

蓮塘派出所作為羅湖物業管理創新工作試點單位,近年來,在破解基層治理難題方面創新了諸多舉措。該所黨總支積極推進社區治理,堅持把基層治理同基層黨建相結合,全面組織發動轄區黨員群眾參與社會治安管理和矛盾糾紛化解,在實踐中逐步摸索出了一條加強社區治安防控工作的有效途徑。實踐證明,在發力基層綜合治理的道路上,基層黨建工作是一條事半功倍的有效路徑。

用心搭臺 激發黨員群眾參與基層治理熱情

停水停電,在每個小區可能都發生過,一般的做法是提前在小區公示欄、電梯間、業主微信群內發布消息,提醒業主做好應對準備。但在羅湖區蓮塘街道名駿豪庭小區,物業服務人員和小區黨員業主,會在停水停電前后,主動到小區獨居老人、殘障人士家中,幫忙把有關用品備好,積極幫他們解決因停水、停電帶來的難題。

“這項工作其實不復雜,但卻是我們以黨建為引領,推動物業管理創新工作后,小區眾多細微變化之一,也是提升小區居民獲得感幸福感安全感工作的一個縮影。”蓮塘派出所教導員鐘軍介紹,在工作中,居民積極參與,尤其是退休黨員熱心參與社區建設,對提升基層治理幫助很大。

名駿豪庭小區作為純居住小區,以前也一度存在房屋漏水、公共設施損壞、停車位緊張、不文明養狗和亂丟垃圾等問題。為解決小區實際問題,服務好小區居民,在街道、派出所的指導協助下,名駿豪庭積極推動小區黨建工作,以黨建引領小區建設,成立物業小區黨組織,積極探索“黨的領導、居民自治、業委監督、物業運作”的物業小區黨建新模式,走出一條具有自身特色的文明和諧小區黨建之路。

“這個小區居住的退休黨員比較多,如果能把他們組織起來,積極參與小區治理工作,一定能發揮巨大作用。”蓮塘派出所社區民警劉文銘介紹,名駿豪庭小區成立了黨小組之后,讓這些退休黨員找到歸屬感,自發為小區治理貢獻力量。“小區內小的矛盾糾紛,黨小組積極調解,鄰里之間遇到困難,黨小組也主動幫扶,在業委會與管理處之間,黨小組更是認真協助各項工作,派出所在小區治安防范方面的工作,他們都熱情參與,很多問題都能迅速妥善解決。”

劉文銘舉了一個例子,去年8月的一天下午,名駿豪庭小區一女子因產后抑郁要跳樓自殺,接報后蓮塘派出所立即啟動了應急預案,警力迅速到達現場處置,一組從樓上窗臺由消防員系好繩子從上往下由其住處陽臺進入,另一組從正門強行破門進入,不久后成功將該自殺女子解救。

此事件的成功處置,得益于警方、街道、社區工作站及消防等多種力量迅速集結,更得益于警方在小區的應急機制和聯動機制建設。在解救行動中,小區黨小組成員積極勸導小區居民,無任何居民圍觀起哄,并主動為解救小組提供各項便利,小區氛圍非常和諧,居民素質高、互助互愛。

名駿豪庭一位退休黨員告訴記者,“我退休后隨子女來到深圳,加入小區黨小組,作為黨員,我能為身邊人發揮余熱,我都會覺得很開心。”

實行“黨建議事”制度

提升管理服務水平

實踐證明,名駿豪庭的黨建引領基層治理工作新模式是非常成功的,成為羅湖物業管理創新工作的優秀典范,更是羅湖分局探索基層治理工作新路徑的一個縮影。

據統計,目前蓮塘街道有83個物業管理小區,中高檔小區23個,數量眾多的物業小區是轄區最為主要的、與人民群眾最直接相關的組成部分,如果公安機關能夠借助物業公司和基層黨組織把每個小區的治理工作做好,實現秩序良好、群眾滿意,由點及面,轄區治安將得到整體提升。

據了解,蓮塘派出所黨總支通過定期走訪、召開座談會等方式,了解轄區單位需求和對社區工作的意見建議并及時進行正向反饋,進一步放大了黨建在社區基層治理中的引領作用。在探索黨建工作方面,派出所社區警長擔任社區黨委委員,同時小區退休干部和業主委員會中的黨員也是一支龐大的群防群治力量,充分發揮黨員的模范帶頭作用,把基層治理和基層黨建結合起來,凝聚共識,激發初心,從人性內心推動治理工作,引領各物業公司積極參與社會治理。

“通過開辟黨課進社區、搭建反映居民需求收集民情民意的平臺、成立由黨員組成的文明勸導隊等一系列特色活動開展、特色品牌創建,既拉近了黨組織與群眾的距離,也增強了居民對于社區的歸屬感,為黨組織在社區治理中發揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。” 蓮塘派出所副所長陳志強介紹,一直以來,蓮塘派出所黨總支牢固樹立“小社會,大治安”的工作理念,積極依托以社區黨支部、居委會、業主委員會和物業管理委員會組成的“四位一體”社區服務管理模式,拓展社區警務空間,配合社區調處群眾矛盾,開展幫教工作,把公安工作融入到社區工作之中,真正調動起群防群治力量的積極性,發揮多方主體的主觀能動性,實現了小社區大作用、矛盾不出小區。

名駿豪庭小區物業管理處主任楊華兵告訴記者,小區以黨建為引領,推動物業管理創新工作后,作為物管方,也獲益頗豐。“我們管理處落實主體責任的意識由消極被動轉變為積極主動了,小區的環境、衛生、治安、消防等狀況得到明顯改善,小區更加安全有序,更加美麗舒適,同時,我們小區的治安防控水平、消防應急處置能力等,都得到巨大提升,正是有了這些基礎,此前我們小區物業費增加,大部分業主都表示支持,因為他們實實在在感到了變化。”

抓好關鍵深耕引領力

筑牢堡壘提升組織力

根之茂者其實遂,膏之沃者其光曄。為激活黨組織書記這一“關鍵少數”充分發揮“頭雁效應”,全面提升黨支部這一“神經末梢”的組織力,強化黨支部政治功能,羅湖分局一直以來的工作思路就是要把基層黨建工作與基層治理工作相結合,真抓實干,并用最嚴格科學的考核辦法,倒逼基層單位層層落實主體責任。

蓮塘派出所的成功經驗,正是基于羅湖分局清晰的工作目標,嚴苛的考核辦法,逐步發展成熟起來的一套優秀經驗模板。

據了解,黨建引領基層治理的思路,已在羅湖分局各個派出所逐步推開,并均取得了非常不錯的實效。

鐘軍表示,蓮塘派出所黨總支與社區黨委將繼續緊扣民心,切實找準黨建和基層治理的結合點,全面壓實駐社區單位、社會組織、物業管理公司等社區治理“塊責任”,不斷強化社區信息基礎設施和技術裝備建設,持續提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平;同時廣大黨員充分發揮先鋒模范作用,帶領普通群眾積極參與群防群治、矛盾糾紛排查化解等社區工作,用新時代中國特色社會主義思想凝心聚力,繼續深化基層治理創新,共建共治共享。


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