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強實體 促轉型 增動能 鹽田:創新引領產業高質量發展
時間:2019-05-24  作者:  來源:深圳特區報

從昔日偏僻破舊的小漁村,到如今興盛繁忙的產業新城,建區20多年來,鹽田區的成長和發展深刻見證了改革開放的偉大時代。

對因港而興的鹽田來說,港口物流業的興衰很大程度上反映了鹽田的實力。2018年,鹽田國際榮獲“亞洲最佳集裝箱碼頭”大獎,鹽田港集裝箱吞吐量達1315.96萬標箱,增長3.6%,連續8年穩居世界第一。

作為重要支柱產業,港口物流業實現持續繁榮,體現了鹽田對高質量發展要求的認真領會和主動落實。近年來,鹽田區堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,優化存量、擴充增量,以更大力度推動傳統產業轉型升級,加快形成以創新為主要引領和支撐的現代產業體系和發展模式。

煥發新活力:傳統產業加快轉型

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大梅沙海濱公園擁有獨特的山海景觀資源,風光旖旎。

多年來,憑借得天獨厚的資源和區位優勢,鹽田區形成了港口物流、黃金珠寶、濱海旅游、生物科技為主的產業格局。實現高質量發展,必須堅決推動傳統產業的轉型升級。鹽田區大力實施“產業興鹽”戰略,瞄準產業鏈、價值鏈和科技鏈中上游,不斷激發傳統產業新活力。

港口物流業高端化趨勢不斷強化。鹽田港現有7個20萬噸級深水泊位,全球90%的大型和超大型集裝箱船舶均掛靠鹽田港,廣東省超過三分之一的貨物經鹽田港進出,近百條集裝箱班輪航線覆蓋了全球集裝箱運輸的目標地區,華南地區遠洋主樞紐港口地位進一步確立。與此同時,高端物流業態不斷集聚,供應鏈金融、貨物保險等高端業態加速發展,跨境電商保稅展示新業態,精茂城成功實現進口商品保稅展示功能,綜保區西班牙國家館B2B保稅展示業務也正式開展,跨境貿易物流通道進一步豐富,中歐班列(深圳-明斯克)在鹽田區平鹽鐵路場站成功發車,鹽田港國際物流信息服務平臺功能不斷完善。

疏港交通設施不完善是制約鹽田區港口物流業發展的“梗阻”。近年來,鹽田區大力推進后方陸域交通基礎設施建設,鹽田坳隧道、鹽排高速和鹽壩高速等主要疏港通道相繼取消收費,有效降低了物流企業的運輸成本;鹽田港拖車綜合服務中心、鹽港東立交等重大疏港交通設施正加快建設,建成后將極大地緩解后方陸域的交通壓力。

未來,一個通達深圳東北部、串聯粵東北地區,具備高效疏港能力和通勤能力的交通運行體系正在形成。

黃金珠寶產業升級穩步推進。鹽田是全國黃金珠寶加工業發展的發源地,擁有周大福、百泰、粵豪等企業總部。全區共有規模以上黃金珠寶企業42家。2018年,國家首飾質量監督檢驗中心分別與周大福、百泰建立聯合實驗室,周大福榮獲2018年度JNA年度制造商大獎,規上黃金珠寶企業產值448.64億元。黃金珠寶大廈——國家珠寶文化創意產業基地——周大福集團大廈——百泰珠寶大樓——周大福高新技術研發生產中心,黃金珠寶總部企業走廊已初具規模。近年來,鹽田區積極助推產業融合發展促轉型,鼓勵黃金珠寶+旅游,打造工業旅游新產品;黃金珠寶+商貿,在成熟商業街區新建培育黃金珠寶展銷中心、特色消費等項目;黃金珠寶+電子商務,積極拓展黃金珠寶電商銷售平臺。

“旅游+”新業態快速發展。鹽田區成功創建全國首個國家旅游服務標準化示范區,陸續推出“旅游+文化體育”“旅游+創意設計”“旅游+特色產業”“旅游+商貿消費”等系列活動,促進旅游要素集聚整合。尤其是成功舉辦了深圳黃金海岸旅游節、首屆梅沙國際珊瑚節、大梅沙奧特萊斯世界名品購物嘉年華等各類活動,旅游市場不斷拓展,近5年全區旅游總收入年均增長8.3%,來鹽游客人均消費也實現年均7.1%的增長。據了解,鹽田區成立了全域旅游協會,將以“全域+全季”作為主打特色,推出“盎然春意踏青賞季”“沁涼夏日濱海旅游季”“宜人秋色戶外運季”“花樣新年美食購物季”四季主題,推出旅游產品,形成季季有主題、處處都精彩的旅游氛圍。

總部經濟、樓宇經濟勢頭強勁。長期以來,為克服土地空間緊缺的發展瓶頸,鹽田區大力推動總部經濟集聚,推動經濟形態向集約型、高密度、高效益發展。據了解,全區已集聚了萬科、周大福、鹽田港集團、鹽田國際、大百匯、華大基因、粵豪、百泰、海格物流等多家知名企業總部或區域性總部,擁有鹽田現代產業服務中心、壹海國際中心、鹽田科技大廈、翡翠島等高端商務樓宇,產業載體持續走向高端化。

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近年來,鹽田區又成功推動關鍵詞教育集團、銅道電商集團、唐人城網絡科技集團、置華機電等一批優質總部型企業落戶,成功引進美年大健康深圳健康智谷項目、順豐國際快鐵有限公司、賽萊克斯(深圳)科技有限公司、天健集團、中建二局南方投資公司、中交南方建設有限公司等,為轄區總部經濟發展增添了新活力。

近年來,鹽田港區持續健康發展,被評為“亞洲最佳碼頭”,單一港區規模和效益位居世界前列,是華南地區國際航線最密集的港區。

培育新動能:新興產業加速成長

推動高質量發展,必須大力培育壯大新動能,促進新舊動能加快接續轉換。近年來,鹽田區重點瞄準人工智能、生物和生命健康等新興產業發展風口,從研發投入、技術創新、專利保護等方面給予企業全方位支持服務,戰略性新興產業呈現加速成長的良好態勢。

近年來,生命健康產業正在成為鹽田產業新的招牌,一批又一批優秀的生物健康企業陸續集聚鹽田。2017年9月,大百匯生命健康產業園開園,園區總建筑面積約30萬平方米,目前建成投入使用面積約13萬平方米,是深圳市投資推廣重點園區。目前,園區已集聚近60家生物科技企業及研發機構,包括深圳健康智谷、新華聯南方控股、恒創基因、中大基因、裕策生物、賽萊克斯科技、博腦醫療科技等優質企業。未來,園區將著力打造生命數字、生物科技、健康服務三大產業生態圈,形成創新研發、綜合服務、醫療健康、綠色生產四大功能組團,力爭成為全國生命健康產業園發展樣板。

在人工智能領域,鹽田區支持為人工智能、機器人等科研技術提供廣泛的應用場景、數據對接和“首試首用”的機遇,通過人工智能+為產業轉型升級賦能。作為人工智能的代表企業,落戶鹽田的碼隆科技先后在計算機視覺世界三大頂級會議CVPR上榮獲人工智能“世界杯”WebVision挑戰賽,G20“創新企業奧林匹克”競賽等世界級比賽中斬獲冠軍,在業內被稱為“冠軍收割機”。為推進行業發展,鹽田區政府還和碼隆科技、清華大學三方聯合掛牌成立了人工智能研究中心。

近年來,鹽田區積極鼓勵成果轉化,推動人工智能技術加快落地。未來機器人建成了全國首個基于無人高位叉車系統的密集存儲無人倉,總面積約為2300平米,機器人設備能夠自動完成所有的取貨、搬運、卸貨、轉運、上貨架等動作,實現閉環場景下的倉儲自動化。碼隆科技正式和華為簽署協議,利用其自主開發的ProductAI視覺應用平臺,與華為全球領先的新 ICT基礎設施解決方案協同合作,共同打造商品識別新零售解決方案。清影醫療研究開發和市場推廣同步加速,公司研發的宮頸液基細胞學智能輔助癌癥診斷系統達到AI臨床最前沿水平,可大幅提高診斷準確率以及效率,減輕病理醫生工作負擔。

打造新生態:營商環境持續優化

創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。推動高質量發展,離不開優越的創新創業環境。近年來,鹽田區堅持創新驅動戰略,積極圍繞“雙創”優化營商環境,進一步提升科技創新和產業發展活力,為轄區發展提供了強大的后勁。

鹽田區堅持以簡政放權激發市場主體活力。據了解,2018年,鹽田區深化“放管服”改革,提標推出“鹽田80”,行政審批事項網上辦理率達100%,行政許可事項即辦率達52.22%,區政府服務事項辦理時限壓縮到法定時限50%以內,全面推行“預約延時+上門服務”,246項服務事項實現全城通辦,基本形成“清晰辦、順暢辦、快捷辦”的政務服務格局。

為方便企業辦事,鹽田區政務服務數據管理局特別在區行政服務大廳設立企業辦事專窗,為園區企業提供綠色通道服務。同時重點聚焦轄區產業園區企業、高新技術企業和重點企業,開通“服務企業直通車”,主動上門開展各大產業園區的專場服務,將政務服務送上門,方便員工無須請假利用工休時間辦事。

成長性企業融資難問題也得到了鹽田區的高度重視。為此,鹽田區推出了《鹽田區企業融資環境提升計劃實施方案(試行)》,與14家銀行和2家國有持牌融資擔保公司合作,推出“初生貸”“成長貸”“知識產權質押貸”等產品,通過給予金融機構融資服務補貼和企業利息擔保費補貼,企業融資“成本”與“門檻”實現雙降。

創新驅動的本質是人才驅動。近年來,鹽田區大力推進人才強區戰略,重點打造“梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大人才品牌工程,突出引進高層次人才,并覆蓋成長型人才、技能人才和青年儲備型人才等各層次人才。同時創新建立柔性引才新機制,構建人才政策、人才評價、人才服務三大體系,不斷強化政策比較優勢。

鹽田區不斷提升人才服務保障水平,努力解決各類人才后顧之憂。2018年,鹽田區人才發展專項資金從原來的1000萬元增至約1.03億元,8年間增加9倍,占區級一般公共預算支出的比例從0.4%增長為1.75%。完成人才保障住房新開工籌集任務3360套,完成基本建成(竣工)任務48套,完成供應任務1126套;新增配租企業人才房53套,續簽271套,共計324套;發放高層次人才住房補貼4批次89人次56.17萬元,梧桐人才住房補貼4批次228人次188.256萬元。

栽得梧桐樹,引得鳳凰來。據統計,目前鹽田區共認定各類高層次人才1527人,高層次人才引進數量呈逐年遞增趨勢,政策紅利持續釋放,為區域發展提供了堅實的智力支撐。

為支持創新創業,鹽田區還制定實施了《鹽田區招商引資促進辦法》及企業成長扶持、園區企業扶持等17個產業扶持政策文件,以及對新引進高層次創新團隊最高達1000萬元資助等七項優惠政策,激發人才來鹽田創新創業積極性。同時設立目標規模20億元人民幣的創業發展基金,為人才創業融資提供企智、資智對接平臺和資金支持,通過創業項目吸引集聚更多人才。

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“離大海最近”的聽海圖書館。

布局新天地:全面融入大灣區建設

粵港澳大灣區建設、廣深科技創新走廊、全球海洋中心城市戰略、沙頭角深港國際旅游消費合作區……當前,諸多政策的密集疊加,讓鹽田迎來了新一輪發展的“風口”。推動高質量發展,鹽田區必須搶抓重大機遇,積極推動未來產業空間規劃在鹽田布局。

加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區,是鹽田區落實粵港澳大灣區戰略部署的重大舉措,也是新時代落實“一國兩制”方針、推動形成全面開放新格局的生動實踐。根據初步設想,沙頭角深港國際旅游消費合作區將實施“一核、一圈、兩帶”的發展架構,核心區包括沙頭角邊境特別管理區和港方沙頭角禁區,占地面積約0.509平方公里,其中,深圳所轄區域面積約0.179平方公里,港方沙頭角禁區面積約0.33平方公里;拓展圈占地面積約20平方公里,包括深方一側的沙頭角街道、海山街道,港方一側的新界北區域;輻射帶包括向西串聯蓮塘-香園圍口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸等重要節點形成口岸經濟帶,以及沿沙頭角灣-大鵬灣-大亞灣海岸線,輻射香港新界沿海區域和島嶼、大鵬半島、惠州和深汕特別合作區形成東部黃金海岸帶。

據了解,目前,已編制《沙頭角深港國際旅游消費合作區總體發展規劃(第五稿)》,規劃將緊緊圍繞“旅游+消費”主體功能,致力于將合作區打造成為集跨境旅游合作區、國際商貿消費先行地、深港先行先試承載平臺、大灣區深度合作示范區于一體的宜居宜業宜游區域發展范例。今年,鹽田區將加快建設中英街第二關口,探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限,高起點規劃建設中英街特色步行街區,推動深港口岸經濟帶建設,打造深港旅游消費合作新平臺。

鹽田區將另一發展目光放在了東邊的鹽田港后方陸域。2017年,位于鹽田港后方核心腹地的鹽田河臨港產業帶被列入深圳市重點發展區域,規劃面積約8平方公里。鹽田區提出,鹽田河臨港產業帶要緊握“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的歷史機遇,充分發揮大海港資源稟賦,未來5年先期投入782億元資金,力推100個重點項目建設,力爭用8到10年時間,打造成為港城協調、產業領先、開放創新、綠色低碳的臨港創新生態城。

根據《鹽田河臨港產業帶開發建設管理的實施方案》“1+5”文件,未來鹽田河臨港產業帶將著重在產業、空間和生態等方面發力。作為以鹽田港為核心的供應鏈大樞紐不可或缺的組成部分,鹽田河臨港產業帶將致力成為匹配世界級大港的臨港產業核心圈層,重點發展以現代物流業和創新型產業為基礎,以配套服務業為支撐,具有國際競爭力的“2+1”臨港產業體系,助力鹽田港升級成為具備現代供應鏈管理中心能量級的第四代超級大港。

在空間布局上,鹽田河臨港產業帶將以承載的產業為基礎,形成現代物流組團、創新產業組團、濱海綜合服務組團的三大組團格局,不同組團承載的功能在空間上互不干擾,在發展上互相支撐。未來,鹽田河臨港產業帶將著重建立客貨分離、高效便捷的交通體系,形成復合多樣的港口集疏運體系,貨運班列沿著全新雙線雙層運輸的平鹽鐵路開往內陸港和歐洲大陸,貨柜卡車通過“三縱兩橫”的道路疏港通道來往于港口和貨源地之間,整體秩序井然、活力高效。

展望未來,大灣區建設風勁帆滿,鹽田產業發展正當其時。我們有理由相信,在粵港澳大灣區的歷史畫卷中,必定會有屬于鹽田高質量發展的華章。(何龍/圖)


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主辦單位:中共深圳市委政法委員會 協辦單位:法制日報社駐深圳記者站 粵ICP備15012300號

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