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通過打破學科壁壘加強學科對話 “社會治理中的法治思維和法理思維”學術研討會舉行
時間:2019-01-21  作者:  來源:法制日報法學院

1月12日至13日,由中國法學會學術委員會、海南大學、浙江大學法理研究中心、2011司法文明協同創新中心共同主辦的“社會治理中的法治思維和法理思維”學術研討會在海口市舉行。中國法學會黨組成員、副會長,浙江大學、吉林大學文科資深教授張文顯,中共中央黨校校務委員會委員、一級教授韓慶祥,海南省高級人民法院黨組書記、院長,二級大法官陳鳳超,中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員,中國法學會副會長李林,北京大學政府管理學院院長、講席教授俞可平,海南大學黨委書記武耀廷教授,海南大學副校長王崇敏教授,浙江財經大學副校長李占榮教授,原海南高級人民法院院長、二級大法官董治良,《華東政法大學學報》主編、華東政法大學馬長山教授,浙江大學公共管理學院院長,社會治理研究院院長郁建興教授,華中師范大學政治科學高等研究院院長鄧大才教授,杭州師范大學法治中國化研究中心主任范忠信教授,中國法治研究院院長、浙江大學光華法學院錢弘道教授,海南大學法學院院長王琦教授,浙江省委黨校報刊部主任、《治理研究》主編嚴國萍教授,吉林大學理論法學研究中心副主任、司法文明協同創新中心副主任劉紅臻副教授,杭州師范大學楓橋經驗與法治建設研究中心主任、紹興市人民檢察院副檢察長余釗飛副教授、海南大學法學院張靜煥教授等20余位專家學者出席了座談會。與會專家學者以“社會治理”為聚焦,以“法治思維與法理思維”為維度,圍繞相關議題分享了優秀的學術成果,開展了深入的思想交流,取得了廣泛的理論共識。

武耀廷發表了熱情洋溢的致辭。張文顯教授提出,“治理”一詞成為我國政治生活和學術研究的熱詞,以“治理”為核心的政治命題和理論命題大量涌現,圍繞政黨治理、國家治理、社會治理、網絡治理、全球治理以及治理現代化,黨和國家領導人發表了許多意義非凡的重要講話,學術界出版了許多富有創新的論著和調研報告,治理研究取得一系列可喜的成果。但是,有關社會治理研究的成果精品不是很多,多數研究論題互相重復、觀點互相雷同、研究方法單一,對社會治理的理論指導和學理支撐作用還不夠堅實。黨的十八大以來,習近平總書記提出要推進法治中國建設,推進法治中國建設核心是法治國家、法治政府、法治社會一體建設。在推進法治國家建設方面,十八屆四中全會作出了重大決定;在推進法治政府建設方面,黨中央國務院出臺了法治政府建設實施綱要;而法治社會建設至今還沒有規劃,也沒有綱要。在中央全面依法治國委員會第一次會議上,習近平總書記指示要抓緊制定法治社會建設規劃,加快形成共建共治共享的現代社會治理格局,確保中國社會充滿活力又和諧有序。此次會議恰是致力于法治社會建設規劃的學術支持和法理支撐,通過打破學科壁壘、加強學科對話,激發社會治理研究新的理論增長點和學術生命力。

會議圍繞相關議題,分為五個單元。第一單元的主題是“社會治理基本理論”,由俞可平主持。韓慶祥以《動力、平衡與治理》為題,站在哲學的高度,討論了社會基本矛盾中蘊涵的動力、平衡和治理三種機制對深化改革的要求,并由此提出了社會治理機制中法治德治自治三者相結合的理論依據。陳鳳超以《“楓橋經驗”的法理邏輯——以社會治理的海南經驗和海南理論為基礎》為題,總結了海南在落實“楓橋經驗”方面積累的諸多成果,以及“楓橋經驗”在司法領域實現的理念、方式和路徑,提出辦理基層司法案件要堅持合目的性、合規則性和合理性的統一。李林以《法治/法理視角下中國社會治理的幾個問題》為題,探討了“社會”“政府”“治理”“他治、自治和共治”“政治、法治、德治、賽治”等基本概念,分析了大歷史觀背景下中國社會治理形態的演進,并提出推進新時代社會治理法治化要有所為有所不為、防止法治萬能的傾向。

此外,最高人民法院黨組副書記、副院長,中國法學會副會長江必新以《現代社會治理格局的法理透視》為書面報告,提出了現代社會治理格局的三大創新,即強調以共治為獨立環節的過程性、預設治理的分工和智能化、政府角色從“主導”向“負責”轉變。全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅以《從事理轉向法理的環境法思考》為書面報告,強調要從“事理分析”轉向“法理分析”,實現環境法思維的轉型升級。

第二單元的主題是“社會治理多維透視”,由郁建興主持。俞可平以《社會自治與社會治理現代化》為題,提出要通過轉變觀念、增強公民的社會自治能力、不斷擴大社會自治的范圍來推動社會自治水平。鄧大才以《自治、法治與德治的組合效應研究》為題,提出自治、法治、德治的選擇和組合,不僅要考慮經濟發展,還要考慮區域的文化底色,以成本和績效為依據進行選擇安排。

第三單元的主題是“社會治理地方經驗”,由馬長山主持。王崇敏以《中國海南自由貿易港的治理創新》為題,對海南自由貿易港建設中的法治問題進行了深入分析,提出要立法先行、制度先行。范忠信以《楓橋經驗第三期發展之自治宗旨回歸》為題,在分析“楓橋經驗”新發展之自治探索的基礎上,提出要從自治法、村規民約、社會組織、自治主導力量等方面,回歸自治宗旨。余釗飛以《楓橋經驗的歷史邏輯與法理邏輯》為題,回顧了楓橋鎮在基層治理歷史發展中的難題與經驗,提出新時代“楓橋經驗”的創新發展必須立足法治思維,以“三治融合”推動中國基層民主法治建設。

第四單元的主題是“基層社會治理與法治”,由蔣安杰主編主持。郁建興以《基層社會治理中的法治保障》為題,分析了自治德治法治三者的關系,提出自治是基礎,法治是保障,德治是補充,只有三治融合才能實現基層社會有效治理。錢弘道以《智慧治理的基本特征和實證研究》為題,提出在社會治理中,要用智慧治理方式降低治理成本,培養法治思維,倒逼法治建設。張靜煥以《基層社會治理中的法治思維與法理思維》為題,從思維層面對基層社會治理中的法治與法理進行了闡述。

第五單元的主題是“社會治理延伸探索”,由嚴國萍主持。馬長山以《共建共享型法治的中國邏輯及其實踐展開》為題,對社會的共治共建共享的基本原則、體系機制、實踐路徑進行了理論提煉和法理剖析。劉紅臻以《網絡空間治理的法理》為題,對網絡空間治理當中的數據正義、數據安全、數據權利等具體法理進行了闡釋。董治良認為,現代法治是現代社會治理所追求的終極目標,要將法治與德治、自治結合起來,實現社會的良法善治。

李林指出,本次會議具有重大的理論意義、學術意義、政治意義和實踐意義。會議呈現了從新中國到新時代的社會治理的法理思維,新時代中國社會治理的哲學思維,現代社會治理格局的法律邏輯,共建共治共享的法治觀念,基層社會治理中的“三治融合”及其法理,中國社會自治德治法治的歷史與現實,“楓橋經驗”的歷史邏輯、法理邏輯與實踐邏輯,智慧治理的法治與法理問題,海南自由貿易港治理創新中的法治思維等核心關注。他認為,本次研討會是一個政治站位高、學術水平好、思想交鋒熱烈的理論盛會。


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